联系我们
海宁市大元公交有限责任公司
地址:海宁市海洲街道江南大道2219号
电话:0573-87234999
传真:0573-87015001
当前位置:首页 > 政策法规 > 政策性法规 > 正文

关于印发海宁市优先发展市内公共交通实施意见的通知

发布日期:2010年04月22日 游览次数:52

关于印发海宁市优先发展市内公共交通实施意见的通知
海政发〔2008〕34号
各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、直属各单位:
      《海宁市优先发展市内公共交通的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
      海宁市优先发展市内公共交通的实施意见
      为切实提高市公共交通服务水平,促进城市健康发展,根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》(国办发〔2005〕46号)和建设部、发展改革委、财政部、劳动保障部《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(城建〔2006〕288号)以及《嘉兴市优先发展市区公共交通的实施意见》(嘉政发〔2007〕75号)等有关文件精神,结合我市实际,现就优先发展我市公共交通提出如下实施意见:
      一、2010年前市内公共交通发展的目标和任务
      优先发展市内公共交通必须坚持“以人为本”,从规划实施、基础设施、财税政策、运营管理、交通治理等方面采取切实有效措施,系统改善公共交通发展环境,大幅提高公共交通竞争力,构筑具有高度吸引力、以公共汽车客运(以下简称公交)为主、出租汽车客运为补充的公共交通系统,为市民提供便捷、经济、安全、舒适的公共交通服务。至2010年底,我市优先发展市内公共交通的目标是:
      1、市区公交出行分担率确保达到16%,力争达到20%;
      2、市区公交车辆拥有量力争达到190辆,万人公交车拥有率力争达到10标台;
      3、城乡公交车辆拥有量力争达到151辆;
      4、中高档车拥有量占公交车总量的95%;
      5、市区公交线网密度达到2.8公里/平方公里以上;
      6、站点覆盖率按300米半径计算,市区达到95%以上;
      7、公交准点率达到90%;
      8、市区公共汽车平均运营速度达到20公里/小时,畅通工程达到二等管理水平;
      9、进一步完善公交枢纽站、停靠站、公路、桥梁等场站建设,建成皮革城等换乘枢纽和斜桥等21个首末站,新建港湾式停靠站(候车棚)102个,新建普通停靠站(候车棚)557个,新(改)建公路17.5公里,弯道改造12处及规划线路内安全设施,新建桥梁3座,完成规划用地面积100亩的2个停车保养场。
      10、基本确立公共汽车客运成为城乡居民出行的首选方式,建立一体化公交体系。
      二、大力实施公交便捷工程,切实加快公共交通基础设施建设
      (一)合理规划设置场站和配套设施。要按照城市公共交通规划要求,将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划;规划建设和国土资源部门应优先规划和安排公交场站的建设用地,大型商业中心、居住小区、大型文化娱乐场所及旅游景点、体育场馆、城市主次干道等重大工程项目要将公交站点的建设作为一项主要内容,实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。规划建设部门在核发上述涉及工程项目的建设工程规划许可证时,应当征求公交行业管理部门的意见。对未按规划配套建设公交站场等公共交通设施的建设项目,不得办理相关手续;对已投入使用的公共交通场站设施,不得随意改变用途。
      (二)落实站场建设任务。至2010年底,达到公共交通基础设施完备、公共交通线路运行畅通的目标。
      1、县道以上由各镇政府(街道办事处)负责承担新(改)建港湾式停靠站和普通停靠站的土地政策处理及费用,城区道路普通停靠站免收绿化补偿费、绿化迁移费;市交通局负责建设,市财政承担港湾式停靠站、普通停靠站(候车棚)的建设补助费用(收费公路由公司自行负担),港湾式停靠站建造费用8万元/只,补助6万元/只,一般普通停靠站(候车棚)建造费用2.5万元/只,补助1.5万元/只;候车棚的广告经营权由交通局委托交投集团经营和管理。
      2、乡道、村级道路及桥梁改造、停靠站(候车棚)的建设由各镇政府(街道办事处)负责承担土地政策处理费用和建设,市财政按以下标准给予补助:
      (1)规划线路内新(改)建的通村道路,路基宽度7米以上、路面宽度为5米的,弯道半径达到准四级标准以上,其最小半径不得小于30米,建成后达到上述技术标准的,每平方米补助32元,参照《关于印发海宁市乡村康庄工程实施意见的通知》海政办发[2004]46号文件及有关明确的政策执行。
      (2)桥梁新(改)建补助标准参照《关于印发海宁市农村危桥改造意见的通知》海政办发[2006]184号文件执行。
      (3)规划线路内,确需设置W型钢质防撞护拦的,按工程结算审定价的50%补助。
      (4)停靠站(候车棚)1万元/只补助,按全市统一标准实施建设,其广告经营权归镇政府(街道办事处),其中必须不少于三分之一用于公益性广告,并由镇政府(街道办事处)指定专门机构负责日常维护和管理。
      (5)新建公交回车场每只按工程结算审定价的60%进行补助,补助最高额不超过6万元。
      (6)重点扶持村按市有关政策执行。
      (三)稳步推进科技配套设施。逐步推进交通“一卡通”系统建设,从2008年起,在全市逐步推广交通出行“一卡通”,提高公交系统的安全稳定性,增加公交网络动态调控监管能力,逐步落实各项“优先发展公共交通”的具体措施,继续对残疾人、老年人等特类人群推行公交优惠举措。到2010年,开通“一卡通”网上查询、缴费以及其他衍生功能。
      三、优化公共交通运营结构,加大公共交通扶持力度
      (一)调整公交线网,提高公交覆盖面。通过对现有线路长度、走向、停靠站点、发班密度的调整,降低线路重复系数,增加公交覆盖半径,减少旅客中转换乘时间,提高线网运行效率。三年将对4条线路进行调整改造,新增9条城乡公交线路,最大程度地满足城市发展和市民对公交出行需求。
      (二)加快车辆更新步伐。发展中高档、低地板、安全、舒适、节能、环保的车辆,淘汰环境污染严重、技术条件差的车辆。鼓励公交车辆更新应符合欧Ⅲ标准,为群众创造良好的乘车环境。
      (三)合理发展出租汽车行业。出租车作为公共交通体系的补充,提供私人化的点到点服务,满足有特殊需要并愿意承担较高出行费用乘客的出行需求,要进一步完善出租汽车行业监管机制,适度扩大发展规模。
      四、制订优先发展公交的相关经济政策
      根据嘉政发〔2007〕75号文件精神,加大对公共交通的财政扶持投入,设立公交发展专项资金,建立完善财政补贴补偿机制。
      (一)对公交企业因价格因素造成政策性亏损的补贴和承担社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人等实行免费或半价优惠乘车、公交换乘优惠)以及完成政府指令性运输任务增加的支出,按服务质量考核分档给予补贴,补贴总额不超过企业公交服务营业额的12%。
      (二)为加快市区公交车辆的新增、更新步伐,新购用于公交客运的车辆(交通部标准规定的中级以上并经核准)给予每辆车5万元的补助。为鼓励公交企业进一步提高车辆档次和高档环保型车辆,购车价20万元(含)以上的按购车价的25%给予补助;公交车辆折旧可按照5年期限提取。
      (三)鼓励公交企业运用高新技术,提高公交车辆科技含量。对符合高效清洁能源替代、运用电子信息技术、提高公交运输现代化管理水平等投资项目,按其投资总额给予一次性12%补助。
      (四)加大公交场站建设政策扶持力度。一是优先安排公共交通设施建设用地,对公共交通用地按行政划拨方式供给;二是公共交通枢纽站、停车保养场、站点及公交基础配套设施建设免征城市基础设施建设配套费、城市道路占用费、人行道和异地绿化补偿费、绿化迁移费等费用;三是鼓励公交企业盘活现有场站用地,结合调整用地规划改变用途后,由市土地储备中心收储,变现土地的级差地租扣除规费后的纯收益,专项用于公交事业的发展。
      (五)对因政策性亏损造成纳税困难的公共交通企业,报相关部门批准,减免房产税、土地使用税、车船使用税、水利建设基金。免征城乡公交公路养路费、客货运附加费。
      (六)建立公共交通补贴监管机制。一是完善《海宁市公交行业服务质量考核办法》,将公共交通补贴与服务质量挂钩,明确公共交通补贴的目的,充分发挥公共交通补贴效益;二是按国办发〔2005〕46号文件《国务院办公厅转发建设等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》的规定,实行定期补贴。所有补贴资金由公交企业每半年向交通部门提出申请,交通部门结合服务质量考核结果提出资金补贴建议方案,报财政部门审核,并经市政府批准后,由市财政直接拨付到企业。
      (七)享受免费乘车的老年人、残疾人、其他优待乘车人员办理乘车证件之前,由民政部门办理意外伤害险,费用列入财政预算。
      五、加强组织领导,确保各项工作落到实处
      加强对公交优先发展的组织领导和协调,实现我市公交优先发展目标,成立由市政府分管领导牵头,市发展改革局、市经贸局、市公安局、市民政局、市财政局(市国资委)、市国土资源局、市规划建设局、市交通局、市城管执法局等部门为成员的市公交发展协调小组,协调小组下设办公室,办公室设在市交通局,交通运管部门负责日常管理工作。
      http://zfxx.haining.gov.cn/zcwj/200810/t20081022_20400.htm
     

上一篇:海宁市优惠乘坐公交老年IC卡办理暂行规定

下一篇:国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知